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国务院办公厅印发《中医药振兴发展沉大工程执行规划》

2023.02.28

国务院办公厅关于印发中医药振兴发展

沉大工程执行规划的通知

国办发〔2023〕3号

各省、自治区、直辖市人民当局，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

《中医药振兴发展沉大工程执行规划》已经国务院赞成，，，，，，现印发给你们，，，，，，请当真贯彻执杏祝。。。。

国务院办公厅

2023年2月10日

（此件公开颁布）

中医药振兴发展沉大工程执行规划

中医药是我国沉要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，，，，，，传承创新发展中医药是新时期中国特色社会主义事业的沉要内容，，，，，，是中华民族伟大回复的大事。。。。。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，，，，，，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和推进力度，，，，，，着力推动中医药振兴发展，，，，，，造订本执行规划。。。。。

一、总体要求

（一）领导思想。。。。。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，，深刻贯彻党的二十大心灵，，，，，，两全推动“五位一体”总体布局，，，，，，协调推动“四个全面」亟略布局，，，，，，当真落实党中央、国务院决策部署，，，，，，对峙稳中求进工作总基调，，，，，，安身新发展阶段，，，，，，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，，，，，，构建新发展格局，，，，，，对峙以人民健全为中心，，，，，，加大投入与体造机造创新并举，，，，，，两全力量集中解决沉点领域、沉要环节的凸起问题，，，，，，破除造约高质量发展的体造机造阻碍，，，，，，着力改善中医药发展前提，，，，，，阐扬中医药特色优势，，，，，，提升中医药防病治病能力与科研水平，，，，，，推动中医药振兴发展。。。。。

（二）根基准则。。。。。

加强能力，，，，，，服务人民。。。。。加大支持力度，，，，，，加快发展覆盖全性命周期的中医药健全服务，，，，，，推进中西医协同发展，，，，，，两全推动中医药医疗、教育、科延注产业、文化等发展，，，，，，满足人民人民日益增长的中医药需要。。。。。

遵循法规，，，，，，阐扬优势。。。。。对峙守正创新，，，，，，继承不泥古，，，，，，创新不离宗，，，，，，遵循中医药自身发展法规，，，，，，充分利用现代科学成就和技术步骤，，，，，，坚韧和弘扬中医药特色优势，，，，，，推动中医药现代化、产业化，，，，，，推动中医药走向世界。。。。。

提高质量，，，，，，平衡发展。。。。。推动高素质人才行列和优质高效中医药服务系统建设，，，，，，健全中医药协同创新系统，，，，，，推进中药质量提升和产业高质量发展。。。。。提升基层中医药服务水平，，，，，，推进中医药优质资源扩容和区域平衡布局。。。。。

创新机造，，，，，，激产活力。。。。。在执行沉大工程的同时，，，，，，配套美满切合中医药特点的体造机造和政策措施，，，，，，充分调动各方积极性，，，，，，形成合力，，，，，，引发中医药振兴发展的巨大潜力和活力。。。。。

（三）建设指标。。。。。到2025年，，，，，，优质高效中医药服务系统加快建设，，，，，，中医药防病治病水平显著提升，，，，，，中西医结合服务能力显著加强，，，，，，中医药科技创新能力显著提高，，，，，，高素质中医药人才行列逐步壮大，，，，，，中药质量不休提升，，，，，，中医药文化大力弘扬，，，，，，中医药国际影响力进一步提升，，，，，，切合中医药特点的体造机造和政策系统不休美满，，，，，，中医药振兴发展获得显著进展，，，，，，中医药成为全面推动健全中国建设的沉要支持。。。。。

二、中医药健全服务高质量发展工程

着力彰显优势、夯实基层、补齐短板，，，，，，健全中医药服务系统，，，，，，推进优质中医医疗资源平衡布局，，，，，，阐扬中医药整体医学优势，，，，，，提供融预防保健、疾病医治和康复于一体的中医药健全服务。。。。。

（一）中医药服务系统“扬优强弱补短”建设。。。。。

1.建设指标。。。。。推动建设优质高效中医药服务系统，，，，，，根基实现县办中医医疗机构全覆盖，，，，，，显著提升中医药沉大疾病防控救治和应急措置能力，，，，，，推动优质医疗资源扩容和平衡布局，，，，，，更好满足人民就近享有高质量中医医疗服务需要。。。。。

2.建设工作。。。。。一是在国度医学中心和国度区域医疗中心建设项目总体布局中，，，，，，依附现有资源，，，，，，择优遴选建设若干国度中医医学中心；；；；；；；；支持高水平中医医院作为输出医院，，，，，，在优质中医医疗资源欠缺、转表就医多的地域，，，，，，依附本地现有资源，，，，，，院地合作、省部共建，，，，，，执行若干国度区域中医医疗中心建设项目。。。。。二是建设一批国度中医优势专科，，，，，，强化设备建设，，，，，，优化美满中医诊疗规划，，，，，，提升中医临床疗效。。。。。三是以地市级中医医院为沉点，，，，，，建设130个左右中医特色凸起、临床疗效显著、示范带作为用显著的中医特色沉点医院。。。。。四是依附现有资源，，，，，，建设一批中医康复中心，，，，，，推动处所加强中医康复科建设，，，，，，提升中医药康复服务能力和水平。。。。。五是布局35个左右国度中医疫病防治基地，，，，，，发展中医医院传染病防治能力建设。。。。。六是加强县级中医医院“两专科一中心”建设，，，，，，每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药合适技术推广中心；；；；；；；；在县级医院提标扩能项目中，，，，，，支持脱贫地域、“三区三州”、原中央苏区、易地扶贫搬迁安设地域县级中医医院基础设施建设；；；；；；；；依附基础前提比力好的乡镇卫生院，，，，，，在“三区三州”建设64个中医县域医疗中心。。。。。七是加强基层医疗卫朝气构中医馆建设，，，，，，实现全数社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、建设中医医师，，，，，，提升中医馆服务能力。。。。。八是执行名医堂工程，，，，，，依照品牌化、优质化、规范化、尺度化的建设要求，，，，，，分层级规划布局建设一批名医堂，，，，，，推动名医团队入驻，，，，，，服务宽大基层人民。。。。。

3.配套措施。。。。。一是各级中医药主管部门要会同卫生健全局门、疾控部门进一步健全中西医协同疫病防治机造，，，，，，确保中医药第一功夫参加传染病防治和突发事务卫生应急措置，，，，，，深度染指预防、医治和康复全过程。。。。。二是各地要切实推广建设主体责任，，，，，，落实地皮、规划等建设前提，，，，，，加强地皮节约集约利用，，，，，，严格地皮使用尺度，，，，，，两全思考本地中医药发展基础和建设前提，，，，，，因地造宜发展建设。。。。。三是各地要两全加大政策支持力度，，，，，，推动治理体造鼎新，，，，，，支持中医医院成立健全现代医院治理造度，，，，，，落实“两个允许”要求，，，，，，深入人事薪酬造度鼎新，，，，，，美满医院赔偿机造，，，，，，落实中医药服务价值、医保支付倾泄佝策，，，，，，激励在中药造剂和中医技术利用等方面造订越发矫捷的政策。。。。。

4.部门分工。。。。。国度发展鼎新委、国度中医药局、财政部、国度卫生健全委、人力资源社会保险部、天然资源部、住房城乡建设部、国度医保局、国度疾控局、国度药监局等掌管，，，，，，排第一位的为牵头单元，，，，，，下同。。。。。

（二）中医治未病能力建设。。。。。

1.建设指标。。。。。结合执行健全中国行动，，，，，，通过执行区域中医治未病中心试点建设和沉点人群中医药健全推进项目，，，，，，总结索求中医治未病理想融入健全守护和疾病防治全过程的方式，，，，，，形成可推广的中医治未病健全工程升级模式。。。。。

2.建设工作。。。。。一是推动若干地级市发展区域中医治未病中心试点建设，，，，，，索求有关政策机造，，，，，，推广合适技术，，，，，，遍及健全知识，，，，，，进一步带头提升区域中医治未病服务能力。。。。。二是执行沉点人群中医药健全推进项目，，，，，，发展中医合适技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健全中医合适技术推广试点。。。。。

3.配套措施。。。。。造订落实健全中国行动中医药健全推进专项政策措施。。。。。各地要积极执行中医药健全推进行动，，，，，，加大支持力度，，，，，，积极索求阐扬中医治未病价值作用的政策机造。。。。。区域中医治未病中心建设试点城市和沉点人群中医药健全推进项目单元要创新思路，，，，，，索求堆集有益经验。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、财政部、国度卫生健全委、国度疾控局等掌管。。。。。

（三）中医药老年健全服务能力建设。。。。。

1.建设指标。。。。。积极应对人丁老龄化，，，，，，发展中医药老年健全服务，，，，，，阐扬中医药在老年人慢性病、沉大疑难疾病医治和疾病康复中的沉要作用和优势，，，，，，增长中医药老年健全服务供给，，，，，，创新服务模式，，，，，，建成老年医学中医药高地。。。。。

2.建设工作。。。。。一是推动有前提的省份依附现有资源，，，，，，发展老年中医药健全（治未病！�。。。┲行氖缘悖�，，，，索求美满中医药老年健全服务模式，，，，，，提升临床、康复、护理、慢性病治理、科学钻延注健全治理能力。。。。。二是推动二级以上中医医院加强老年病科建设，，，，，，增长老年病床数量，，，，，，发展老年病及有关慢性病防治和康复护理。。。。。

3.配套措施。。。。。国度中医药局要进一步美满中医医院老年病科建设尺度，，，，，，造订省级老年中医药健全（治未病！�。。。┲行慕ㄉ柚改稀！�。。。各地要将中医药老年健全服务纳入本地域健全服务或养老服务有关规划，，，，，，加大对中医药老年健全服务的支持力度。。。。。在中医药老年健全人才造就、学科建设、岗位治理、薪酬分配等方面赐与更矫捷的政策支持。。。。。加强中医药健全、养老服务模式和服务内容索求创新，，，，，，形成好的经验和做法。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、国度卫生健全委、人力资源社会保险部、民政部等掌管。。。。。

（四）中医药数字便民和综合统计系统建设。。。。。

1.建设指标。。。。。根基建成国度中医药综合统计系统、中药质量信息数据尺度和统计系统，，，，，，实现公立中医医院信息互联互通尺度化成熟度测评、电子病历系统利用水平分级评价达到国度要求，，，，，，利用现代信息技术，，，，，，改善患者就医履历。。。。。

2.建设工作。。。。。一是萦绕“互联网+医疗健全”“五个一”服务要求，，，，，，发展智慧中医医院建设，，，，，，支持便民惠民服务。。。。。二是造订国度中医药综合统计造度，，，，，，依附现有资源建设国度、省级两级平台，，，，，，构建统一规范的数据尺度和资源目录系统，，，，，，根基建成国度中医药综合统计系统。。。。。三是发展中医医院信息化基础达标建设，，，，，，推动中医医院通用电子信息系统的开发和试点利用。。。。。四是造订国度中药质量信息统计造度，，，，，，依附现有资源建设国度、省级两级平台，，，，，，构建统一规范的中药质量信息数据尺度和统计系统。。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门要两全规划国度中医药综合统计系统，，，，，，加强部门协调，，，，，，建设国度级工作平台。。。。。各地要将综合统计、信息化工作纳入规划，，，，，，落实主体责任，，，，，，建设专职人员，，，，，，加大执行保险力度，，，，，，有针对性地发展区域综合试点和各类专项试点。。。。。项目单元要高度器沉中医药综合统计、信息化建设工作，，，，，，加强人才行列建设。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、国度药监局、国度统计局牵头掌管，，，，，，财政部、科技部、教育部、国度卫生健全委、农业村落部、国度林草局、工业和信息化部等掌管。。。。。

三、中西医协同推动工程

成立中西医协同长效机造，，，，，，健全中西医临床协同系统，，，，，，提升中西医协同攻关水平，，，，，，“宜中则钟注宜西则西”，，，，，，为人民人民提供更高水平的中西医结合医疗服务。。。。。

（一）中西医结合医疗模式创新建设。。。。。

1.建设指标。。。。。建设推广“有机造、有团队、有措施、有功效”的中西医结合医疗模式，，，，，，提高中西医结合临床水平。。。。。

2.建设工作。。。。。建设50个左右中西医协同“旗舰”医院、一批中西医协同“旗舰”科室，，，，，，辐射带头提升区域中西医结合整体水平。。。。。

3.配套措施。。。。。各地要支持组建区域中西医协同医疗结合体，，，，，，将中西医结合工作纳入医院等级评审和绩效查核。。。。。项目单元要把成立中西医协同机造和多学科诊疗系统纳入医院章程，，，，，，将中西医结合查房、会诊纳入医院治理造度，，，，，，在各重要临床科室建设中医医师，，，，，，打造中西医协同团队。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、国度发展鼎新委、国度卫生健全委等掌管。。。。。

（二）沉大疑难疾病中西医临床协同建设。。。。。

1.建设指标。。。。。推进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补，，，，，，推动诊疗模式鼎新创新和医学领域创新发展，，，，，，显著提高部门沉大疑难疾病的临床疗效，，，，，，形成一批独具特色的中西医结合诊疗规划和专家共识。。。。。

2.建设工作。。。。。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、习染性疾病等沉大疑难疾病、慢性病和传染性疾病！�。。。�，，，，以提高临床疗效为沉点，，，，，，遴选一批项目单元发展中西医结合攻关。。。。。

3.配套措施。。。。。国度中医药局要两全执行好沉大疑难疾病中西医临床合作项目。。。。。各地要在人力、物力等方面加大支持力度，，，，，，结合本地现实，，，，，，发展省级沉大疑难疾病中西医临床协同试点。。。。。项目单元要萦绕解决沉大疑难疾病医治难点，，，，，，整合伙源、协同攻关，，，，，，创新诊疗模式。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、国度卫生健全委、中央军委后勤保险部、财政部、国度疾控局等掌管。。。。。

四、中医药传承创新和现代化工程

沉点萦绕国度战术需要及中医药沉大科学问题，，，，，，布局一批中医药科技创新沉点项目和关键技术设备项目，，，，，，加强中医药科技创新系统建设，，，，，，提升传承创新能力，，，，，，加快推动中医药现代化。。。。。

（一）中医药科技创新平台建设。。。。。

1.建设指标。。。。。跨领域、跨行业整合多学科资源，，，，，，美满以国度中医药传承创新基础钻延注临床钻延注技术创新平台为重要支持的中医药科技创新系统，，，，，，优化中医药领域科技布局。。。。。

2.建设工作。。。。。依附现有资源，，，，，，建设若干中医药有关多学科交叉融合的全国沉点尝试室、中医类国度临床医学钻研中心和30个左右国度中医药传承创新中心、100个左右国度中医药局沉点尝试室，，，，，，提升中医药科技服务能力及协同创新能力。。。。。依附国度和省级药品检验机构，，，，，，建设30个左右国度药监局中药市场质量监控和评价沉点尝试室、30个左右国度药监局中药安全监测微风险评估沉点尝试室，，，，，，整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。。。。。

3.配套措施。。。。。各地要加大执行保险力度，，，，，，在运行治理、岗位治理、人才聘用、职称提升等方面创新机造。。。。。支持国度中医药传承创新中心依照有关划定自主发展职称评审。。。。。在省级科研项目中加大对中医药科技创新平台的支持力度。。。。。注沉造就省级中医药科技创新平台，，，，，，职能互补、错位发展。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、科技部、国度发展鼎新委、中央军委后勤保险部、国度卫生健全委、国度药监局、人力资源社会保险部等掌管。。。。。

（二）中医药古籍文件传秤祝。。。。

1.建设指标。。。。。提升中医药古籍原生性、再生性保�；；；；；；；つ芰Γ�，，，，提高中医药古籍资源的利用效能。。。。。

2.建设工作。。。。。一是依附现罕见自旖台建设中医药古籍数字图书馆，，，，，，成立中医药古籍人为智能技术利用平台和中医药知识服务系统，，，，，，推动中医药古籍数字化挖掘，，，，，，打造中医药古籍数字化服务利用产品。。。。。二是依附现有机构，，，，，，改善中医药行业古籍保�；；；；；；；で疤幔�，，，，全面发展中医药古籍文物定级、建档、登记工作，，，，，，加大濒危宝贵古籍保�；；；；；；；そǜ戳Χ龋�，，，，提升中医药古籍保�；；；；；；；ぜ袄媚芰Α！�。。。

3.配套措施。。。。。各地要阐扬高档院校和科研院所、中医医疗机构等在古籍保�；；；；；；；ず拖执梅矫娴淖试春腿瞬庞攀啤！�。。。项目单元要把古籍保�；；；；；；；すぷ靼谏铣烈粘蹋�，，，，纳入沉点工作打算，，，，，，落实建设经费，，，，，，加强专业团队建设，，，，，，改善古籍保�；；；；；；；で疤帷！�。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、文化和游览部、国度文物局、财政部等掌管。。。。。

（三）中医药科技沉点项目钻延祝。。。。

1.建设指标。。。。。布局一批中医药科研项目，，，，，，系统化诠释中医药科学问题，，，，，，提升沉大疾病临床疗效、中药质量水平，，，，，，科学阐释中医药机理，，，，，，美满中医药现代化钻研系统。。。。。

2.建设工作。。。。。一是发展中医药防治沉大疑难疾病临床规划优化钻延注中医药疗效与作用机造钻延注临床循证钻研及评价钻研，，，，，，组织筛选50个中医优势病种。。。。。二是发展中医药基础理论钻研，，，，，，推动中医理论的原始创新，，，，，，说明作用机造，，，，，，助力临床精准诊疗。。。。。三是研发一批临床疗效好、科技含量高、创新性强、占有自主知识产权的中药新药。。。。。

3.配套措施。。。。。各地要加强政策保险，，，，，，成立美满多学科结合攻关的中医药科技创新机造。。。。。项目单元要加强科研人才造就，，，，，，美满激励机造，，，，，，推动产学研医政深度融合。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、科技部、人力资源社会保险部、国度药监局等掌管。。。。。

（四）中医药关键技术设备钻延祝。。。。

1.建设指标。。。。。推动执行中医药现代化关键技术设备项目，，，，，，提升中医药技术设备水平、产业创新能力及产业化水平，，，，，，在关键技术设备方面获得突破，，，，，，为科学钻研和产业发展提供支持和保险。。。。。

2.建设工作。。。。。一是发展中医特色诊断医治设备钻研，，，，，，研发中医数字化辅助诊断设备、中医特色疗法智能化设备、中医治未病现代化设备。。。。。二是发展中药瓢荼鹎能辨识与节造工程化技术设备钻研，，，，，，研发推广中药材出产与品质保险、中药饮片智能炮造节造与调剂工程化、中成药造作主题工艺数字化与智能节造等技术设备。。。。。三是发展中医药技术设备共性尺度等可怀抱技术规范系统建设和利用转化，，，，，，研发中医现代“铜人”，，，，，，发展中医药技术设备在慢性病防控中的利用示范。。。。。

3.配套措施。。。。。各地要加强政策保险，，，，，，疏导社会本钱参加关键技术设备研发。。。。。项目单元要落实知识产权与成就转化收益分配造度，，，，，，美满激励机造，，，，，，调动宽大中医药科技人员参加关键技术设备钻研开发的积极性。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、科技部、工业和信息化部、国度卫生健全委、国度药监局等掌管。。。。。

（五）做大做强中国中医科学院。。。。。

1.建设指标。。。。。建设形成布局合理、优势显著的学科系统，，，，，，阐扬中国中医科学院示范引领作用，，，，，，打造成为中医药科技创新主题基地和创新人才高地。。。。。

2.建设工作。。。。。一是调整优化中国中医科学院科技发展布局，，，，，，加大对基础钻延注弱势和幼多学科的支持力度，，，，，，做强一批在国内表有影响力的优势学科。。。。。二是加强青蒿素钻研中心、中国中医药循证医学中心、中医药疫病防控中心等建设，，，，，，形成拥有行业当先水平的科技创新高地。。。。。三是执行中国中医科学院人才强院打算，，，，，，加强中医药教育讲授和人才造就。。。。。四是领导省级中医药科研院所加强能力建设。。。。。

3.配套措施。。。。。中国中医科学院要深入体造机造鼎新，，，，，，创新科研组织模式，，，，，，赋予科研人员更大的自主权，，，，，，在岗位设置、薪酬等方面成立越发矫捷的政策机造。。。。。

4.部门分工。。。。。国度发展鼎新委、国度中医药局、财政部、教育部、科技部、人力资源社会保险部、国度卫生健全委、国度疾控局等掌管。。。。。

五、中医药特色人才造就工程（岐黄工程）

加强中医药高档次人才、基层人才行列建设和人才造就平台建设，，，，，，成立切合中医药特点的人才造就系统，，，，，，创新中医药人才发展体造机造，，，，，，建设以领武士才为引领，，，，，，青年优良人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才行劣祝。。。。

（一）高档次人才造就打算。。。。。

1.建设指标。。。。。造就拥有较大社会影响力和国际竞争力的中医药领武士才、学科团队，，，，，，搭建高档次人才梯队。。。。。

2.建设工作。。。。。一是执行中医药领武士才支持项目，，，，，，遴选造就50名岐黄学者和200名青年岐黄学者，，，，，，组建10个国度中医药多学科交叉创新团队和一批国度中医药传承创新团队。。。。。二是执行中医药优良人才研建项目，，，，，，造就1200名中医临床、少数民族医药、西医进建中医等方面的优良人才。。。。。三是执行中医药骨干人才造就项目，，，，，，遴选一批全国老中医药专家学术经验继承领导教员和继承人，，，，，，造就一批中医药骨干师资和中药、护理、康复、治理等方面骨干人才，，，，，，规范化培训一批中医医师。。。。。四是执行综合医院中医药高档次人才支持项目，，，，，，发展西医进建中医高级人才造就和全国老中医药专家学术经验继承工作，，，，，，建设一批传承工作室，，，，，，造就一批中医药骨干人才。。。。。

3.配套措施。。。。。国度中医药局掌管造订项目执行规划，，，，，，美满相应的遴选、评价、治理、投入等机造，，，，，，掌管发展终期评价，，，，，，做好分歧档次人才项目衔接，，，，，，搭建高档次人才发展平台。。。。。各地掌管过程治理，，，，，，加强政策等配套衔接，，，，，，在沉大项目建设、评比赞美等方面予以优先支持，，，，，，形成支持合力。。。。。项目单元掌管项目日常治理，，，，，，保障造就对象培训期间的工资及福利待遇。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、财政部、国度卫生健全委、人力资源社会保险部、教育部、中央军委后勤保险部等掌管。。。。。

（二）基层人才造就打算。。。。。

1.建设指标。。。。。基层中医药人才行列规模不休扩大，，，，，，素质逐步提升，，，，，，更好适应人民就近享受中医药服务的需要。。。。。

2.建设工作。。。。。一是执行基层中医药人才造就项目，，，，，，招录7500名左右中医专业村落订单定向免费造就医学生，，，，，，支持1.25万名中医类别全科医生发展规范化培训、转岗培训，，，，，，造就5000名中医助理全科医生，，，，，，为中医馆培训一批骨干人才。。。。。二是执行革命老区中医药人才振兴项目，，，，，，在革命老区、国度村落振兴沉点助扶县等地域，，，，，，加大中医专业村落订单定向免费造就医学生的造就力度，，，，，，支持建设全国基层名老中医药专祖传承工作室。。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门掌管造订项目执行规划，，，，，，不定期组织发展查核评估。。。。。各地掌管过程治理，，，，，，美满造就使用、待遇保险等政策，，，，，，落实村落订单定向免费造就医学生就业安设和履约治理有关要求，，，，，，积极疏导人才向基层流动，，，，，，确保项目执行成效。。。。。项目单元掌管项目日常治理，，，，，，保障造就对象培训期间的工资及福利待遇。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、财政部、国度卫生健全委、人力资源社会保险部、教育部等掌管。。。。。

（三）人才平台建设打算。。。。。

1.建设指标。。。。。推动中医药学科发展，，，，，，建设形成一批高水平的人才造就平台，，，，，，中医药人才造就能力不休提升。。。。。

2.建设工作。。。。。一是建设一批沉点学科和中医药类一流本科专业。。。。。二是建设一批中医临床讲授基地。。。。。依附已建成的各类机构，，，，，，遴选若干尺度化的中医医师规范化培训实际技术查核基地。。。。。三是为第四届国医大家、第二届全国名中医建设传承工作室，，，，，，新增建设一批老药工、全国名老中医药专家和全国基层名老中医药专祖传承工作室。。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门掌管造订项目执行规划，，，，，，美满相应的遴选、评价、治理、投入等机造，，，，，，组织项主张执行和评估，，，，，，集聚高档次人才参加平台建设。。。。。各地要加强政策保险，，，，，，掌管过程治理。。。。。项目单元要落实团队、场地、设施等软硬件要求，，，，，，成立治理造度，，，，，，进行定期评估和汇报。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、财政部、国度卫生健全委、教育部、中央军委后勤保险部等掌管。。。。。

六、中药质量提升及产业推进工程

萦绕中药种植、出产、使用全过程，，，，，，充分阐扬科技支持引领作用，，，，，，加快推进中药材种业发展，，，，，，大力推动中药材规范种植，，，，，，提升中药饮片和中成药质量，，，，，，推动中药产业高质量发展。。。。。

（一）中药材种业质量提升。。。。。

1.建设指标。。。。。中药材种质资源网络保留、鉴定评价、良好种类选育与良种繁育能力进一步提升，，，，，，优质种子种苗大规模推广利用，，，，，，中药资源监测能力显著提高，，，，，，从源头保险中药材质量。。。。。

2.建设工作。。。。。一是支持国度药用植物种质资源库建设。。。。。二是疏导处所建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地，，，，，，推动造订种子种苗尺度。。。。。三是依附第四次全国中药资源普查工作成就，，，，，，健全中药资源动态监测系统。。。。。

3.配套措施。。。。。出台中药材种子治理法子，，，，，，从律例层面规范中药材种子种苗出产经营资质和经营行为，，，，，，进攻种业违法行为。。。。。加强部门协同，，，，，，形成中药资源治理合力。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、农业村落部等掌管。。。。。

（二）中药材规范化种植。。。。。

1.建设指标。。。。。路地药材出产布局越发优化，，，，，，珍稀濒危中药材人为繁育技术获得突破，，，，，，中药材出产先进合用技术实现有效转化和示范推广，，，，，，进一步推动中药材资源可持续利用。。。。。

2.建设工作。。。。。一是疏导处所建设一批路地药材出产基地。。。。。二是建设一批珍稀濒危中药材野生哺养、人为繁育基地。。。。。三是造订常用300种中药材种植养殖技术规范和操作规程。。。。。四是宽泛发展中药材生态种植、野生哺养和仿野生栽培，，，，，，开发30—50种中药材林下种植模式并示范推广。。。。。五是统一中药材追忆尺度与治理法子，，，，，，依附现有追忆平台，，，，，，成立覆盖重要中药材种类的全过程追忆系统。。。。。六是依附现有药品监管系统，，，，，，搭建一批中药材急剧检测平台。。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门出台全国路地药材目录，，，，，，推动执行中药材出产质量治理规范（GAP），，，，，，加强路地药材产区规划和规范化种植。。。。。各地要强化路地药材资源保�；；；；；；；ず统霾卫恚�，，，，在项目、政策等方面予以倾斜，，，，，，成立部门协同机造，，，，，，两全力量协同推动中药材质量提升。。。。。

4.部门分工。。。。。农业村落部、国度中医药局、国度林草局、国度药监局等掌管。。。。。

（三）中药炮造技术传承创新。。。。。

1.建设指标。。。。。深刻钻研中药炮造理论和技术，，，，，，阐释中药炮造机理，，，，，，美满中药饮片质量尺度，，，，，，保障饮片质量。。。。。

2.建设工作。。。。。一是建设一批中药炮造技术传承基地，，，，，，挖掘与传承中药炮造理论和技术。。。。。二是发展一批常用中药饮片的质量尺度、出产工艺等钻延祝。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门出台全国中药饮片炮造规范，，，，，，美满中药饮片质量节造系统。。。。。各地要加强对区域特色饮片和炮造技术的挖掘、整顿、传秤祝。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、财政部、国度药监局等掌管。。。。。

（四）中成药综合评价系统建设。。。。。

1.建设指标。。。。。涵盖临床有效性安全性评价、质量尺度、出产工艺、造剂技术等的中成药综合评价系统根基建成，，，，，，切合中医药特点的中药新药审评系统进一步美满。。。。。

2.建设工作。。。。。一是成立健全中成药临床综合评价步骤，，，，，，系统发展100种中成药的临床综合评价，，，，，，丰硕中成药在用药指征、指标人群、最佳剂量等精准用药信息方面的内涵。。。。。二是针对100种中成药成立系统美满、适应发展需要、覆盖出产全流程的尺度系统，，，，，，形成多档次的现代质量节造系统。。。。。三是初步成立中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据系统，，，，，，构建切合中药特点的安全评价步骤和尺度系统。。。。。四是发展中成药质量评价步骤钻研，，，，，，成立常用中成药质量曲直评价尺度。。。。。五是美满中药借鉴造度，，，，，，加强中药不良反映监测“哨点”建设。。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门造订中成药出产质量治理规范，，，，，，优化美满以《中华人民共和国药典》为主题的中药国度尺度的造订正工作机造，，，，，，协调推动中成药综合评价了局使用和转化。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、国度药监局等掌管。。。。。

七、中医药文化弘扬工程

沉点支持中医药博物馆系统建设，，，，，，深刻挖掘和传承中医药精华精华，，，，，，推动中医药文化融入人民出产生涯、贯通国民教育始终，，，，，，实现中医药文化创造性转化、创新性发展。。。。。

（一）中医药博物馆建设。。。。。

1.建设指标。。。。。国度中医药博物馆及其数字博物馆根基建成并投入试运行，，，，，，形成布局合理、特色鲜明、职能完整的中医药博物馆系统，，，，，，更好展示中医药藏品所蕴含的汗青价值与文化内涵。。。。。

2.建设工作。。。。。加快推动国度中医药博物馆选址立项、基础建设和数字化建设。。。。。支持中医药博物馆创建国度一、二、三级博物馆。。。。。浚�？？？？？７⒄怪幸揭┯泄匚奈铩⑹妨霞按硇约の锏恼鞑毓ぷ鳎�，，，，充实美满中医药珍藏系统，，，，，，建设中医药博物馆资源共享平台，，，，，，构建中医药博物馆数字资源共建共享机造。。。。。推动建设一批中医药主题文化园，，，，，，推出一批精品中医药展览，，，，，，开发一批拥有鲜明中医药特色的文化创意产品。。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门要在国度中医药博物馆立项、选址、建设方面加大支持力度。。。。。各地要将中医药博物馆纳入本地公共文化服务沉点项目建设，，，，，，成立多部门共建共商机造。。。。。项目单元要拓展有关经费渠路，，，，，，提高建设水平，，，，，，丰硕馆藏藏品。。。。。疏导和激励社会力量通过多种方式支持博物馆建设。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、国度发展鼎新委、文化和游览部、国度文物局、天然资源部、住房城乡建设部等掌管。。。。。

（二）中医药文化建设。。。。。

1.建设指标。。。。。中医药文化传布系统成立健全，，，，，，形成一批中医药文化精品，，，，，，中幼学中医药文化教育进一步丰硕，，，，，，公民中医药健全文化素养水平在“十四五”末提升至25%左右。。。。。

2.建设工作。。。。。一是提炼中医药文化心灵标识，，，，，，挖掘阐释并推广遍及名医名家、医籍名方等中医药文化经典元素。。。。。二是支持创作高质量的中医药图书、纪录片、影视剧以及各类新媒体产品，，，，，，打造有代表性的中医药文化节目和中医药动漫文章。。。。。三是执行中医药文化传布行动，，，，，，推动建设一批中医药文化宣布道育基地并达到国度级建设尺度，，，，，，推动建设若干中医药文化履历场馆，，，，，，支持建设中医药健全文化知识角，，，，，，宽泛发展中医药文化主题活动。。。。。四是中幼学进一步丰硕中医药文化教育，，，，，，发展中医药文化专题教育活动，，，，，，建设校园中医药文化角和学生社团。。。。。五是造就成立中医药文化传布工作行劣祝。。。。

3.配套措施。。。。。国度中医药局要组织中医药文化有关钻研工作，，，，，，协调有关部门加大执行保险力度。。。。。各地要把中医药文化工作纳入中华优良传统文化传承发展工程总体框架，，，，，，对本地域中医药文化资源进行调查整顿、挖掘钻研，，，，，，将中医药文化纳入中华优良传统文化进校园总体铺排，，，，，，有前提的处所积极索求将中医药文化纳入中幼学教育讲授活动。。。。。�；；；；；；；璧忌缁崃α坎渭又幸揭┪幕ㄉ韫ぷ鳌！�。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、财政部、国度卫生健全委、中央宣传部、文化和游览部、国度文物局、教育部、广电总局等掌管。。。。。

八、中医药盛开发展工程

沉点支持中医药产学研用盛开发展，，，，，，提升中医药国际影响力，，，，，，推动中医药传布、利用与发展，，，，，，助力构建人类卫生健全共同体。。。。。

（一）中医药盛开发展平台建设。。。。。

1.建设指标。。。。。中医药机构参加全球中医药各领域合作的平台越发多样，，，，，，机造越发矫捷，，，，，，中医药海表认可度和接受度进一步提升。。。。。

2.建设工作。。。。。激励社会力量持续建设一批高质量中医药海表中心。。。。。依附国内里医药机构，，，，，，拓展建设一批高水平中医药国际合作基地。。。。。激励和支持社会力量采取市场化方式，，，，，，与有合作潜力和意愿的国度共同建设一批敦睦中医医院、中医药产业园。。。。。支持中国中医药循证医学中心与世界卫生组织合作，，，，，，建设传统医学领域的国际临床试验注册平台。。。。。

3.配套措施。。。。。领导和激励社会本钱设立中医药“一带一路”发展基金，，，，，，参加平台建设工作。。。。。各地要明确派出人员提升、待遇的激励保险政策，，，，，，对发展中医药领域对表投资合作的企业赐与支持。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、国度发展鼎新委、商务部、国务院国资委、国度卫生健全委等掌管。。。。。

（二）中医药国际影响力提升打算。。。。。

1.建设指标。。。。。中医药对表互换合作越发宽泛，，，，，，国际影响力进一步提升。。。。。

2.建设工作。。。。。造就世界一流多语种中医药学术期刊，，，，，，加强与境表驰名期刊合作，，，，，，支持在国际驰名学术期刊颁发中医药钻研成就，，，，，，在跨国科研合作打算中加大中医药参加力度。。。。。建设粤港澳大湾区中医药高地，，，，，，推动粤港澳大湾区中医药创新发展。。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门要支持中医药参加有关国际科技创新合作，，，，，，支持有关高档院校和科研院所建设“一带一路”结合尝试室，，，，，，推动出台中医药传统知识保�；；；；；；；ぬ趵�，，，，成立中医药传统知识保�；；；；；；；な菘狻！�。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、表交部、科技部、商务部、国度卫生健全委、国度药监局等掌管。。。。。

（三）中医药国际业务推进打算。。。。。

1.建设指标。。。。。中医药服务出口基地在索求表贸新业态新模式中阐扬积极作用，，，，，，中医药国际业务体造机造不休美满，，，，，，中医药产品和服务国际业务总额以及中医药行业业务方便化水平持续提升。。。。。

2.建设工作。。。。。高质量建设中医药服务出口基地，，，，，，索求中医药服务出口新业态新模式，，，，，，造就中医药服务国际驰名品牌。。。。。坚韧中医医疗保健、教育培训等传统服务业务优势，，，，，，发展“互联网+中医药业务”。。。。。激励有实力、诺言好的企业在共建“一带一路”国度构建中医药跨国营销网络，，，，，，建设中医药产品物流配送中心。。。。。支持中医药企业通过中国进出口商品买卖会、中国国际服务业务买卖会等平台“走出去”。。。。。

3.配套措施。。。。。在中国进出口商品买卖会、中国国际服务业务买卖会等发展中医药“走出去”有关活动并索求设立中医药有关展示板块。。。。。持续发展中医药服务业务统计试点工作，，，，，，美满中医药服务业务统计步骤和指标，，，，，，进一步优化进出口治理与服务，，，，，，钻研调整中药产品税则号列，，，，，，提升中医药产品和服务通关方便化水平。。。。。各地要美满对中医药服务出口企业的金融等支持政策。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、商务部、国度药监局、海关总署、财政部等掌管。。。。。

（四）中医药国际抗疫合作打算。。。。。

1.建设指标。。。。。中医药在新型冠状病毒习染等沉大传染病防控国际合作中的参加度显著提升，，，，，，更多抗疫类中药产品在海表注册和利用。。。。。

2.建设工作。。。。。积极推动中医药参加新型冠状病毒习染等沉大传染病防控国际合作，，，，，，组织中医药抗疫国际学术互换活动。。。。。建设高水平的中医疫病防治团队，，，，，，加强抗疫技术和产品国际合作。。。。。加强抗疫类中药产品海表注册公共服务平台建设。。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门要积极组织各地和中医药机构参与有关国际性高级别论坛，，，，，，推动中医药防治沉大传染病合作，，，，，，美满中医药参加国际关注的公共卫生垂危事务应对机造。。。。。各地要出台激励企业发展抗疫类中药产品海表注册和利用的政策措施，，，，，，明确对参加国际抗疫合作人员的激励保险政策。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、表交部、国际发展合作署、国度卫生健全委、国度药监局等掌管。。。。。

九、国度中医药综合鼎新试点工程

充分调动处所积极性、自动性和创造性，，，，，，先行先试，，，，，，以点带面，，，，，，为全面深入中医药鼎新索求蹊径、堆集经验。。。。。

（一）国度中医药综合鼎新示范区建设。。。。。

1.建设指标。。。。。通过鼎新体造机造，，，，，，激励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试，，，，，，加快成立健全中医药律例、发展政策行动、治理系统、评价系统和尺度系统，，，，，，提升中医药治理系统和治理能力现代化水平，，，，，，打造一批中医药事业和产业高质量发展高地，，，，，，阐扬示范带作为用。。。。。

2.建设工作。。。。。以省！�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪魈澹�，，，，分批规划建设10个左右国度中医药综合鼎新示范区。。。。。一是系统落实国度沉大战术和中医药传承创新发展工作，，，，，，加快推动省域中医药高质量发展。。。。。二是沉点推动综合鼎新和造度创新在分歧领域形成示范。。。。。三是在中医药治理体造、服务系统、服务模式、评价系统、人才造就、科技创新、产业发展、文化传布等方面，，，，，，针对亟需突破的沉点难点问题，，，，，，深入鼎新，，，，，，形成经验。。。。。

3.配套措施。。。。。国务院有关部门要积极推动示范区布局，，，，，，强化两全领导，，，，，，沟通协排解决问题，，，，，，在项目、政策等方面予以倾斜，，，，，，定期发展评估，，，，，，总结推广经验。。。。。各省！�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮械Ｖ魈逶鹑危�，，，，将示范区建设作为沉点工作积极推动，，，，，，健全示范区建设机造，，，，，，明确工作职责，，，，，，美满配套措施，，，，，，加强鼎新索求，，，，，，实时总结经验。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、国度发展鼎新委、国度卫生健全委、工业和信息化部、国度药监局等掌管。。。。。

（二）医保、医疗、医药联动推进中医药传承创新发展试点建设。。。。。

1.建设指标。。。。。遴选部门城市发展试点，，，，，，激励处所弘扬初创心灵，，，，，，加快推动有利于推进中医药传承创新发展的医保、医疗、医药联动鼎新，，，，，，美满更好阐扬中医药特色优势的医改政策。。。。。

2.建设工作。。。。。以国度中医药综合鼎新示范区、综合医改试点省份为沉点，，，，，，在全国选择若干地级市发展试点，，，，，，优先思考基层中医药工作示范视祝。。。。支持试点城市加快健全美满中医药服务系统，，，，，，造订执行医疗保险支持中医药发展政策措施，，，，，，成立健全现代医院治理造度，，，，，，执行中医药健全推进活动，，，，，，索求形成有利于阐扬中医药特色优势的医改政策系统，，，，，，总结并推广好的经验和做法。。。。。

3.配套措施。。。。。国度中医药局要会同有关部门造订试点工作总体规划，，，，，，加强领导，，，，，，实时发现并推广各地经验。。。。。各试点城市要结合本地现实造订工作规划，，，，，，健全工作机造，，，，，，积极组织执行，，，，，，深刻索求体造机造创新，，，，，，形成典型经验和有益做法。。。。。

4.部门分工。。。。。国度中医药局、国度卫生健全委、国度发展鼎新委、财政部、国度医保局、人力资源社会保险部、国度药监局、国度疾控局等掌管。。。。。

十、保险措施

（一）强化项目施杏祝。。。。国度中医药局、国度卫生健全委、国度发展鼎新委要牵头成立跨部门工作机造，，，，，，各有关处所、部门和单元要依照职责分工，，，，，，协同做好落实工作。。。。。国务院中医药工作部际联席会议有关成员单元要将沉大工程执行纳入本单元沉点工作，，，，，，明确工作工作，，，，，，加强组织协调，，，，，，抓好落地落实。。。。。各有关处所和项目单元要强化主体责任，，，，，，精心执行项目。。。。。

（二）做好资金保险。。。。。各地各有关部门要美满投入保险机造，，，，，，成立持续不变的中医药发展多元投入机造。。。。。浚�？？？？？？蒲Ы缍ǖ本趾褪谐⊥度朐鹑危�，，，，激励疏导社会本钱参加中医药振兴发展，，，，，，各级当局在卫生健全投入中两全铺排中医药事业发展经费并加大支持力度。。。。。合理划分中央与处所财政治权和支出责任，，，，，，形成合理投入机造。。。。。加强项目两全规划和预算申报治理，，，，，，预防资金铺排分散沉复，，，，，，优先保险沉大专项和沉点项目。。。。。依法依规加强资金使用治理，，，，，，保险财政资金专款专用。。。。。美满内控机造，，，，，，提高项目治理水平。。。。。强化项目执行的事前事中过后监管，，，，，，成立绩效评价机造，，，，，，提高资金使用绩效。。。。。

（三）加强监测评估。。。。。国度中医药局、国度卫生健全委、国度发展鼎新委要牵头组织成立专家组，，，，，，造订评估规划，，，，，，发展沉大工程执行动态监测、中期评估和总结评估。。。。。充分阐扬第三方评估作用，，，，，，强化全周期监测，，，，，，加强评估的客观性、正确性和科学性。。。。。加强评估了局利用，，，，，，成立动态调整机造，，，，，，对评估中发现的问题，，，，，，立行立改、即知即改。。。。。

（四）注沉宣传解读。。。。。要加强政策解读，，，，，，大力宣传中医药振兴发展出格是沉大工程执行的进展和功效，，，，，，宣传中医药守护健全的特色和优势。。。。。实时总结提炼处所好的经验和做法，，，，，，加强典型报路，，，，，，阐扬示范引领作用。。。。。实时回应社会关切，，，，，，提升对中医药的认可度，，，，，，营造全社会关切和支持中医药发展的优良氛围。。。。。

文章起源：中国当局网

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